八八战略高度重视加强软环境建设_软环境建设

1.蛇口模式4.0是什么

2.机关事务局工作安排

3.软环境办公室是什么机构

4.如何强化组织管理促进队伍

5.传统礼仪如何适应现代社会发展

6.什么是旅游软环境？

一、树立创新观念，寻找民族宗教工作的金钥匙

一是树立“交朋友、办实事、抓引导”三位一体的理念，与少数民族代表和宗教界人士保持良性互动关系。日常工作中，要注重建立与少数民族代表、宗教界人士的谈话和交流制度，经常倾听他们的心声，了解他们的困难，真心实意地为他们办实事、办好事。在重大节日期间开展慰问少数民族代表和宗教界上层人士活动，把教育引导工作溶入融洽的情感交流之中。通过交朋友、办事实，使党的民族宗教政策在少数民族群众和信教群众中入耳、入脑，切实改变发生矛盾和纠纷之后出现临时“抱佛脚”找民族宗教界人士做工作的被动局面，努力形成少数民族和信教群众积极主动协助党和处理民族宗教问题的良性互动关系。

二是树立以积极的心态看待宗教的理念，推动宗教界发挥积极作用。宗教同其他社会文化形态一样，有消极的一面，也有积极的一面，如果我们用消极的眼光去看待它，或许它就会朝着消极的方面发展，并产生消极作用；如果我们用积极的眼光去看待它，就会推动它朝着积极而有益的方向发展，产生积极的社会作用。因此，要摒弃过去消极看待宗教社会作用的片面思维，善于运用宗教文化的精华去服务社会主义文化事业，发挥宗教特有的优势，发展社会公益事业，为构建和谐社会多做好事、善事。

三是树立社会化的民族宗教工作理念，整合各种，形成全县上下齐抓共管的合力。民族宗教工作具有群众性、长期性和特殊复杂性，单靠民族宗教部门一家之力，很难有大的作为，必须整合社会，调动方方面面的力量共同参与民族宗教工作，变民族宗教工作“风雨一肩挑”为“千钧重担众人担”。要建立快捷、灵敏的信息反馈机制，构建县、镇、村、协会四个层面的纵向网络和由统战、民宗等部门互联的横向信息网络，做到民族宗教工作的关口前移、重心前移。

二、坚持办实事，是抓好民族宗教工作的关键点

做好民族宗教工作，不能局限于“不出事”而消极地去当“灭火队”，必须树立“发展是第一要务”的正确导向，找准工作抓手，把少数民族和信教群众的注意力集中到抓经济促发展上来，切实帮助他们理清发展思路，帮助解决发展中的实际困难，通过办实事、办好事，凝聚民心民力，取得支持理解。一是帮助制定经济发展规划。结合“十二五”规划，帮助少数民族和信教群众认真做好经济发展的短、中、长期规划，将规划具体到项目，具体到农户，做到科学谋划、统筹部署，有按步骤地分步实施。同时，把民族经济发展纳入到全县经济社会发展总体规划，定期研究、分析，及时解决发展中的突出问题，扶持民族经济更快更好地发展。二是积极争取把民族经济纳入全县扶贫开发范围，帮助论证、筛选适应镇情、村情经济发展的项目，在政策上予以倾斜，在资金上重点扶持，为民族经济发展创造良好的条件。三是认真落实民族经济社会发展扶持政策。统筹协调各相关部门在技术、人才、信息、资金等方面给予其重点扶持，积极鼓励、引导和帮助少数民族企业和信教群众民营经济发展。

三、加强宣传引导，把好民族宗教工作的方向盘

一是加强各级干部特别是民族宗教干部的学习，全面提高依法管理民族宗教事务的能力和水平。各级、各部门要坚持不懈地对广大干部和党员进行民族宗教观、党的民族宗教政策和国家法律法规的学习和培训，有效解决不愿管、不会管、不敢管、不去管的“四不管”问题，努力提高干部应对民族宗教工作的能力。

二是搞好少数民族代表和宗教界人士的联系与沟通。组织召开座谈会，邀请少数民族代表和宗教界上层人士参加，倾听他们的呼声，了解发现问题，耐心细致地开展政治思想工作，及时发现问题，有针对性地妥善处理，达到沟通思想、增强信任、解决问题的目的。

三是定期不定期组织少数民族代表、宗教场所教职人员及信教群众学习。通过开展灵活多样的爱国主义教育，党的方针政策和法律法规教育，把信教群众的注意力和力量转移到建设和谐社会的宏大目标上来，使他们爱党、爱国、爱教。

四是认真开展好“和谐寺观教堂”创建活动。中央统战部、国家宗教局自2010年8月启动实施了创 “和谐寺观教堂”活动。作为民族宗教部门，要以此为契机，规范宗教事务管理，完善场所内部规章，强化教职人员素质提高，形成一个爱国爱教好、遵纪守法好、民主管理好、团结互助好、环境美化好的“五好”宗教活动场所，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

四、创造良好环境，营造民族宗教工作的大气候

良好的工作环境是做好民族宗教工作的基础，亦是做好民族宗教工作的保证。民族宗教部门要加大硬、软环境建设，努力营造民族宗教工作良好的外部环境和和谐的内部环境。一是要积极主动地争取各级党委、对民族宗教工作的重视，多向领导汇报，多向领导建议、多请领导支持、多请领导参与，加强交流，增进共识，争取位置，使民族宗教工作列入各级党委、的重要议事日程，形成党政主要领导重视抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓的工作格局。二是不断加强民族宗教工作的机构和队伍建设。根据中、省、市要求和规定，落实编制、人员和办公经费，要不断改善办公条件，真正做到民族宗教部门有人办事、有钱办事、能办好事。三是内强素质外树形象。民族宗教部门应以“树一流形象，创一流业绩”为目标，着力培养“团结、奉献、务实、创新”的工作作风，强力打造服务、亲和、务实、能干的干部队伍，努力为做好民族宗教工作提供坚强的组织保障。

蛇口模式4.0是什么

一是学习风气进一步浓厚。各部门各单位针对新机关、新队伍的特点，普遍重视加强学习，不断提高机关干部的政治理论素养和业务水平。联系思想实际和工作实际认真组织讨论，自觉寻找差距，不断深化认识。通过学习，进一步认识到新形势下坚持与时俱进、切实加强和改进党的建设的极端重要性，进一步认清了市级机关在推进全市改革和发展大业中所肩负的重要使命。广大机关干部的政治觉悟进一步提高，观念有了新的转变，为经济和社会发展服务的本领得到增强。

二是工作作风进一步改进。各部门各单位取扎实有效措施，动真碰硬狠抓作风建设。特别是软环境建设集中整治活动的开展，有力地推动和促进了机关作风的转变。通过新闻媒体向全社会进行公示，极大地激发了广大机关干部投身软环境建设的热情，形成了“比学赶超”的浓烈氛围。对审批手续和收费项目进行全面清理，能下放的下放，能简化的简化，能取消的取消，最大限度地降低业务门槛。

三是服务意识进一步强化。通过不断加强思想作风建设，各部门各单位的服务意识明显增强，服务水平进一步提高。

四是队伍建设进一步加强。各部门各单位进一步深化干部人事制度改革，努力激发机关内部动力和活力，收到了良好效果。在干部的选拔任用上，积极推行了推荐署名制、考察责任制、任前公示制、公开选拔制和试用期制等，逐步建立和完善了选人用人的全程工作制度，促进了选人用人质量的提高。

五是机关形象进一步改观。各部门各单位把加强勤政廉政建设，努力塑造“务实、高效、廉洁、文明”的机关形象作为一件大事来抓，涌现出了一批先进典型，在广大机关干部和人民群众中产生了积极影响，使广大机关干部更加牢固地树立起正确的世界观、人生观和价值观。与此同时，对少数触犯党纪国法的人和事坚决进行查处，不护短、不姑息；对群众反映强烈、作风恶劣的少数机关工作人员，普遍实行了“一次投诉查实下岗”。

通过不断加强机关思想作风建设，机关各部门各单位都发生了可喜的变化，有了新的进步，亮点很多，经验很多，感人的事例不胜枚举。正是由于涌现了许许多多的先进人物和先进事迹，正是由于全体机关部门和机关干部的共同努力，才有了市级机关整体工作水平的不断提高，才有了长足发展。

机关事务局工作安排

招商蛇口同步开发“前港-中区-后城”的模式被定义为“蛇口模式4.0”， 该模式以港口为龙头和切入点，以临港的产业园区为核心和主要载体，系统解决制约产业转移的硬环境短板和软环境短板，打造国际产能合作的平台。

“蛇口模式1.0”是招商局在蛇口建设港口。有了港口，再加上通路、通水、通电、通电话，具备招商引资条件，港口后面的产业园区逐步形成。这个的收入来源主要是租地收入、供水供电等工业配套服务收入和税收，称为“蛇口模式2.0”。

今日蛇口以完善的城市功能、宜居的自然人文环境和连通国际的创富平台，发展成为人均GDP超过6万美元的现代化、国际化的滨海新城。招商局在蛇口的主要收入来源也变成社区运营、园区运营和邮轮运营。这被称之为“蛇口模式3.0”。

“蛇口模式4.0”硬环境建设包括建设一流的港口设施，打通港口与腹地之间的集疏运通道，开发产业园区、物流园区、自由贸易区等，建设产业发展所需的商业配套设施和生活配套设施;软环境建设则包括通关、结算、支付、物流、培训等服务。

软环境办公室是什么机构

机关事务局工作安排

机关事务局工作安排 机关事务管理工作是机关工作的重要组成部分。在新的一，我局将在区委、区的正确领导下，继续高举“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本、服务至上的宗旨，坚持以廉洁、务实、高效的工作态度，面向机关、管理有序、保障有力，把握重点、扎实工作、勇于创新，为区委、区的高效运转提供强有力的保障，全面推进机关事务工作又好又快发展。

一、精心谋划，为机关行政中心迁建做好准备工作

我们将把行政中心迁建的准备工作作为全局的重点工作抓紧、抓实，周密安排，精心组织，抓好落实，配合区委办公室、区办公室进行进一步的细化安排。

（一）制订和完善办公用房分配及具体搬迁工作方案，并对相关人员提前进行培训，认真组织好搬迁工作。

（二）按照管理科学化、服务社会化的要求，理顺后勤保障管理体制，细化新行政中心管理和服务工作方案，重点组织好各类招标工作，面向社会选择实力强、信誉好、费用适中的单位承担后勤服务任务，同时加强对中标单位的管理和监督，确保搬迁后的正常办公。

（三）进一步加强机关大院的美化和规范管理。要求我局从机关各部门的实际需要出发，增强窗口意识，制定工作服务指南和管理制度汇编，使机关干部既能尽快熟悉环境，又能严格遵守规章制度。提供优质服务保障，树立机关后勤的良好形象。要做好施工环境的清理工作，强化行政中心大院内外的绿化美化工作，以保证大楼之间的景观美观协调，加强车辆停放的管理，营造一个美丽、温馨、秩序井然的工作环境。

二、加强非经营性固定资产管理

（一）建立统一管理机关非经营性固定资产的管理体制

目前，虽然说我们对非经营性固定资产有统一进行管理，但由于资产规模庞大，不可能对某一块资产进行具体的管理，况且从国外经验来看，管理非经营性固定资产的部门与财政部门分开，并保持相对独立性，对管好、用好资产，防止滋生腐败，杜绝闲置浪费，更具有积极的作用。所以，我们应以所有者的身份集中行使所有权，对非经营性固定资产实施综合管理，对有关资产实行开放式经营，将非经营性固定资产纳入统一的管理体制，实行统一的预算管理，统一的产权管理，统一进行配置。

(二)组建资产经营公司，统一经营可转化的非经营性固定资产

借鉴外省市非经营性固定资产管理改革的成功经验，结合我区区级机关的具体情况，在我局内部按照现代企业制度的要求，组建一个具有法人地位的国有独资企业——资产经营有限责任公司，由该公司来统一管理、经营市级机关所有可转化为经营性的非经营性国有资产，使之从“固态”转为“动态”，进行集约化、规范化、市场化运营，通过市场的方式，消除传统管理体制弊端，盘活非经营性固定资产，使之最大限度地保值增值。公司经营的收入作为区级机关工作人员的平均分配，解决区级机关苦乐不均的问题。但该公司与一般的公司有一个经营任务的不同，那就是公司首先必须确保区级机关正常运转的需要，在完成运转的任务后，再对外承揽业务，搞好经营。

资产经营公司可通过转让、租赁、拍卖、兼并、开发等市场化的手段，规范经营资产，追求资产增值的最大化。一是搞好房屋的租凭经营，遵循“截时截标，价格优先，价高者得”的原则，实行“阳光操作”，公开竞租、挂牌竞拍，增加交易的透明度，充分挖掘固定资产的潜在价值，确保固定资产的保值增值。二是对繁华地段的资产实行置换经营。凡繁华地段机关办公用房，可通过与其他行政机关闲置办公楼置换的方式，将繁华地段的办公用房对外招租或出售，发挥繁华地段资产的潜在效益。三是结合公务用车改革的.具体情况，统一经营各类车辆，提高车辆使用的经济效益。四是积极发展新企业，在充分进行市场需求论证的基础上，投资新的项目，发展新的经济增长点。，

机关事务局工作安排

（三）以保值为目的，规范管理不可转化的非经营性固定资产

对不可转化为经营性的非经营性固定资产的管理主要应以保值为目的，通过规范管理，进行优化整合，提高其使用效率。一是统一管理办公用房。抓住行政中心西迁、有关部门整建制搬入行政中心的机遇，规范各单位人均办公用房面积，收回超出标准面积部分的办公场所和闲置的办公楼，然后重新调剂分配。二是优化配置闲置资产。成立非经营性固定资产调剂中心，调剂使

用各单位多余或闲置的资产，对各区级机关需要新购、建的资产，首先从现有资产中调剂，提高资产的利用率。三是市场化处置非经营性固定资产。通过产权交易市场，拍卖、出让区级机关各单位闲置不用的非经营性固定资产。

（四）完善非经营性固定资产管理的监督管理机制

市场化运作经营不可避免地存在着经营风险，所以要不断完善各项监督管理机制，规避市场风险。一是建立规范的运行机制。资产经营公司要按《公司法》的要求，建立法人治理结构，成立董事会、监事会，健全公司的决策机制和内部管理机制，按董事会——经理层——内部管理部门的管理模式进行运作。二是健全监督制衡机制。通过委派监事会和财务总监对资产经营公司的经营活动进行全面监管，杜绝腐败行为和盲目经营行为，保证国有资产增值而不流失。三是建立考核检查制度。定期对资产管理情况进行分类考核：对不可转化的非经营性国有资产，主要考核资产保值的情况；对资产经营公司，要结合实际情况科学确定资产增值指标，并严格按指标进行考核，以确保非经营性国有资产保值增值。

三、加强队伍建设，完善规章制度

（一）坚持以人为本，加强队伍建设

、加强政治理论学习，用“三个代表”重要思想武装干部职工的头脑，密切联系机关后勤工作实际，运用科学的理论、立场、观点、方法加强学习，提升政治素养。

、加强组织建设。按照区委、区以规范服务型建设和机关投资软环境建设的要求，充分发挥党组的核心作用，支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用，推动本局组织建设，形成团结务实，廉洁高效的领导班子，凝聚合力，推进后勤工作。

、提高工作人员的业务技能。取请进来，走出去的办法，积极组织全局工作人员参加各种岗位知识培训和专业学习，着实提高业务技能，从根本上提升管理水平和服务水平。

（二）狠抓落实，完善规章制度

机关事务管理的特点，一方面是人员多、岗位多、行业多，既有相对独立，又有紧密配合，同时也存在着不论是管理人员还是普通工作人员思想素质、业务素质参差不齐，各自标准不同的情况，另一方面，由于工作职能所决定，要经常与大量现金、物资、国有资产等接触，担负着支配、保管的责任。如何发挥人的积极性、尽职尽责的落实好本职工作要靠制度，如何使资金合理使用，物资有效利用，要靠完善的规章制度。制定、完善严格的规章制度，是我们抓好工作落实的可靠保障。

新形势必将给后勤服务提出更高的要求，接待、会晤、车辆管理、房产管理、机关保卫、通讯、食堂、用水用电、环境卫生、宾馆和大会堂的发展等各后勤管理环节都必须在原来的基础上完善和健全各项制度，要使这些规章制度跳出本单位的小圈子，逐步与社会化服务业的规章制度接轨，以形成权威性的规章制度。同事要加大执行各项规章制度的力度，克服有制度不依的现象。机关后勤部门掌握着部分财权、物权，在实行管理中一定要坚持公开、公正的原则，在制度面前平等，让被管理者了解各种规章制度，形成靠制度管人管事，强化监督机制。我们要摆正自己的位置，理顺、协调好各方面的关系，取得各单位的信任和支持，努力提高管理水平和服务质量，确保机关日常工作的正常运转。，

机关事务局工作安排

四、稳妥进行后勤经济改革，大力发展后勤经济

在上世纪九十代初，机关事务战线提出了“发展后勤经济”。发展和壮大后勤经济实体，增加后勤保障能力，是机关事务局管理工作的一大课题。

、瓯海宾馆。瓯海宾馆通过转换经营机制，实行经营权对外承包，我们坚持以“宾客至上、服务至上”为宗旨，以提高经济效益为中心，继续保持和发扬宾馆的优良传统以及良好的发展态势，上下合力，把握大局，迎难而上，变挑战为机遇，化压力为动力，在确保稳定的前提下，积极参与市场竞争，实现社会效益和经济效益双赢。

、区人民大会堂。我们以市场经济的理念，以社会化服务的思想，管理大会堂，做好对内服务的同时，搞好对外服务。

、机关幼儿园。机关幼儿园实行自行办园、自主经营、自负盈亏、自担风险的管理体制，我们深化幼教改革，积极开辟特色教育，发展幼儿各种潜能，培养和锻炼幼儿的素质和体质，提高师资水平，不断提高办学质量，加大宣传力度，拓宽服务形式，加快构建幼儿园、家庭、社会三位一体的教育网络，树立幼儿园的示范性作用。

、经济实业公司。我们将继续抓好机关文印社经营及房产店面出租管理，经济收入保持稳定增长，进一步深化改革，研究创造新的经济门路，走出了一条适应机关后勤发展的路子，改善机关干部职工生活及提高后勤保障能力。

五、厉行节约，推进节约型机关的创建

（一）抓好机关节能工作。深入贯彻落实区有关加强节能工作的意见，确保行政办公中心能耗逐下降。进一步推进机关节能工作，成立节能工作领导小组和办公室，加强对机关行政事业单位节能降耗工作的组织领导，制订节能降耗的相关政策，加强对机关行政事业单位节能工作的指导和监督，取切实可行的有效措施，强化节能管理，加强能源利用，确保责任措施到位。开展好节能创建活动。

（二）加强全局系统的节能工作。抓好宣传教育进一步提高广大机关干部职工对节约工作的重要性认识，增强节约的紧迫感和责任感，自觉投入到创建“节约型机关”活动中去，在建设节约型社会中起表率作用。注重结合工作实际，合理配置，大力推进节能、节水、节电、节地、节材，加强综合利用，制定切实可行的节约方案，积极推广应用节约的新技术、新产品、新材料。重视加强日常管理，节约一度电、一滴水、一滴油、一分钱，努力降低行政运行成本，使建设节约型机关的各项措施落到实处。

新的一，新的起点，是深入学习和落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一，也是我局机关后勤工作乘势而上，开拓创新的一，将有大量的工作任务要我们去落实完成，我们要在局党委的正确领导下，以与时俱进的思想观念，奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，统一思想，坚定信心，齐心协力，同推动机关后勤事业迈出新步伐。，

如何强化组织管理促进队伍

是下辖的机构。软环境办有两部分组成一是行政环境组，设在省监察厅，负责对行政部门行政行为、服务质量、办事效率等方面的监督检查，对行政执法部门和其他部门的行业不正之风进行纠正和查处，监督政务公开执行情况，努力打造诚信、透明;二是司法环境组，设在省委，负责对政法涉案部门不正之风进行纠治和涉软案件查处，保障司法公正，加大社会治安工作力度，创造良好社会治安环境;这是整治和建设经济发展软环境领导小组办公室的简称。

传统礼仪如何适应现代社会发展

　导语：我们正面临着全球产业结构重新调整、产业资本新一轮布局和国内南资北移的难得机遇，加强队伍建设，激发干部活力，提升干部抢抓机遇，应对挑战的能力，是我们贯彻落实上半年工作总结大会精神，夺取全年各项任务指标新胜利的根本。

如何强化组织管理促进队伍

　加强队伍建设，要不断探索干部管理使用机制。我们不仅要会选人，更要会用人。目前，开发区的干部身上展现着一种活力，这种活力是多年来干事创业积累下的精神财富，更是我们未来发展的不竭动力。我们要保持住这股活力，努力探索更加科学有效的干部管理使用机制，实现人事相宜、人岗相宜，做到边缘工作主动做，配合性工作优先做，分内工作谋划做，激发每个人的最大潜能，形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。

　加强队伍建设，要建立健全科学的绩效评价机制。一个科学的绩效评价机制有助于激发干部的斗志和潜力。我们要通过建立一种行之有效的管理机制，完善一套科学的管用的制度，帮助我们找到一种科学?相马?、?识人?的途径和方法。正确、全面、客观认识和评价一名干部的好坏、优劣，达到为我们正确?用人?提供准确、可靠依据的目的。要通过结果考察干部的执行力，通过过程考察干部的创新力，做到会干不会干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，形成能者上、平者让、庸者下的良性运行机制。

　加强队伍建设，要努力增强研究政策的能力。开发区的发展，如果能够得到上级的大力支持，很多难题就会迎刃而解，达到?四两拨千斤?的效果。我们的干部要转变观念，加大力度，学会争取政策、研究政策、利用政策，增强对上级政策的敏感性，提升对政策灵活运用的能力。同时，我们还应该加强相关专业知识的学习，充分理解政策的意义、发展前景，以及在本地区的可行性等。

　加强队伍建设，要敢于?复制?和创新。他山之石，可以攻玉。学习借鉴成功经验、先进的工作机制和工作方法，并结合开发区实际，不断完善创新，能使我们在发展中少走弯路，破解难题，提高效率。此前，我区与北控合作的4+1项目，与中交广航局合作的3+1项目，这些合作模式的创新，不仅满足了企业自身发展的需要，同时解决了开发区的城市发展、环境改善、土地紧张等问题，实现了企业与地区发展的双赢。在发展中，我们要继续先跟南方学习，向国外学习，借鉴一切可为我所用的经验、做法，实现开发区的新飞越。

　队伍是执政之基，发展之关键。全区干部要进一步解放思想，坚定信心，充分发挥自身的主观能动性，创新方法，扎实工作，努力推动开发区经济社会的新一轮展、快发展。

怎么加强队伍建设，强化组织保障?

　一、打造"模范部门"

　2009年，南宁市结合开展深入学习实践科学发展观活动和"项目建设年""服务企业年"活动，以"攻坚克难先锋行"活动为总载体，深入开展了"党员奉献 能帮就帮""党旗飘扬引凤还巢"等主题活动，全力推进"党组织服务年"活动。

　据统计，仅"攻坚克难先锋行"主题实践活动开展的头两个月，全市就有9132个党组织共12.7794万名党员共组织开展活动1139次，机关企事业单位党组织参与率达95%以上。解决涉及发展改革、制约企业发展、制约项目推进的问题，培训返乡农民工、扶持返乡农民工就业创业?把党的组织优势转化为科学发展优势，在全市形成攻坚克难、推动科学发展的强大合力。

　下一步，随着"党组织服务年"活动的深入开展，我市将紧扣"把首府南宁建设成区域性国际城市和广西'首善之区'"这个主题，认真学习实践科学发展观，在服务发展中推动组织工作的改革创新。

　继续扎实抓好深入学习实践科学发展观活动，是2009年我市党的建设和组织工作的重中之重，要在解决突出问题上有新突破。围绕活动主题，突出实践特色，不搞形式主义，不做表面文章，引导党员干部特 别是领导干部切实把科学发展观贯彻落实到改革开放和现代化建设的各个领域、各个方面。

　各级党委要进一步加强对组织工作的领导，完善机制，落实责任，要抓好各级组织部门自身建设，把党性修养作为重要内容纳入学习实践科学发展观活动，同加强思想道德建设结合起来，形成讲道德、重修养、尚廉洁的良好风气，切实做到转变作风，真干实干苦干，努力建设党性强、作风好的'"模范部门"。

　二、发挥党组织"堡垒"作用

　把党组织的温暖和关爱送到困难最多的地方，送到群众最需要的地方。

　近年来，我市各级党组织以"八桂先锋行"活动为总载体，以"党员奉献日"为总抓手，通过一系列特色鲜明的实践活动，在推动全市经济社会又好又快发展的过程中，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大***员的先锋模范作用。

　在新的形势和大局下，我市将全面加强党的建设，深入贯彻落实科学发展观，全面推进党的建设和组织工作，为加快首府科学发展，为建设区域性国际城市和广西"首善之区"，在全区率先实现全面建设小康社会目标作出新的更大贡献。

　三、提供人才智力保障

　加快建设区域性国际城市和广西"首善之区"，人才是关键。

　近年来，南宁市紧紧围绕经济社会发展目标，积极创新人才工作体制机制，着力推进人才小高地建设，不断加大人才开发力度，人才队伍建设取得了可喜的成绩，为促进经济社会又好又快发展提供了强有力的人才和智力支持。

　但是在"加快建设区域性国际城市和广西'首善之区'"的新目标、新征程面前，人事部门相关负责人坦言，目前首府人才队伍现状和人才开发还无法适应现实需要。

　如何解决这个关键问题?我市将重点从以下三个方面进行破题。

　四、打造"过硬队伍"

　全市各级党组织和广大党员进社区、进企业、进村寨，在各行各业、社会经济建设的过程中大显身手，率先作为。展示了这支"过硬队伍"的良好风貌，起到了以党建促和谐，以党风带社风的良好效果。

　优秀的党员、优秀的人才就是旗帜和标杆。为适应"加快建设区域性国际城市和广西'首善之区'"的要求，我市将大力深化干部人事制度改革，在提高选人用人公信度上要有新突破。坚持德才兼备、以德为先，进一步树立正确的选人用人导向;扩大干部工作民主，进一步完善干部选拔任用制度;强化干部管理工作，进一步健全干部监督管理机制;加大选拔培养优秀年轻干部工作的力度。

　同时，坚持抓基层、打基础不放松，在强化功能和发挥作用上有新突破。各级党委要紧紧围绕充分发挥各级党组织和广大党员的先进性作用，把加强农村基层组织建设作为重点，坚持不懈地抓好党员队伍建设，激励广大党员争先创优、建功立业。

　在围绕服务北部湾经济区开放开发和建设区域性国际城市，大力实施"人才强市"战略方面，将从全局和战略的高度，牢固树立科学的人才观，以积极有效应对国际金融危机的成效检验人才工作，大力创新人才工作体制机制，为推动首府经济社会又好又快发展提供坚强的人才保证和智力支持。

这些做法有何亮点?

　第一：创新人才管理机制

　着眼于充分调动人才参与区域性国际城市建设的积极性，我市将努力构建充满活力的人才管理体制机制。通过创新人才引进政策、建立完善激励政策和加快"软环境"建设，以突破长期以来形成的旧的人事管理模式，建立适应市场化、现代化、国际化的人才管理机制。

　创新人才引进政策?扩大政策的惠及面，把有限的人才经费用来补贴那些对科技研究、技术创新、科技成果转化以及产业发展有突出贡献的高级专业人才、高级管理人才。

　建立完善激励政策?形成有利于调动人才积极性，有利于稳定人才、吸引人才，有利于发挥人才作用，有利于改善人才生活工作条件的激励保障机制和政策体系，同时加大配套设施建设，完善创业服务体系，促进人才创新创业。

　加快"软环境"建设?倡导敢于冒险、勇于创新、宽容失败、开放包容、崇尚竞争的创新创业文化，努力建立人才支撑度强、人才宽容度好、人才融合度高、人才流动度快和人才影响度大的机制环境。吸引利用全球人才，用好稳定现有人才，培养开发未来人才，容纳不同文化背景人才。

　第二：开辟引智"绿色通道"

　着眼于建设区域性国际城市对人才的需求，我市将完善人才引进激励政策，开辟招才引智"绿色通道"，大力引进急需、紧缺人才，特别是高层次人才。

　通过加快人才小高地建设，增强首府人才集聚效应，加快汇集高层次人才和"国际智力"。其中，选择1至2个人才小高地使用"产业引进""课题引进""管理引进"等模式，重点引入国际顶尖人才。

　我市将建立海外高级人才信息库，包括海外高级专家人才库、海外高级专家项目库、同海外合作企业数据库、风险资金数据库等，及时了解掌握国际人才动态。而为了能够吸引并留住国际顶尖人才，必须有超常规的体制和机制。为此，南宁市将打破常规，实行特殊人才特殊引进政策，完善人才引进激励政策。

　第三：实施人才培养工程

　面对新形势，为不断适应国际化的要求，我市着眼于拓宽人才国际化视野，创新培训内容，突出培训的国际性，将实施五大人才开发培养工程。

　人才培养工程的对象涵盖了建设区域性国际城市所需的各个阶层，包括国际化党政人才、创新型高层次人才、复合型高技能人才、专业化社会工作人才和实用型农村乡土人才。

　市人事局负责人表示，通过开展人才开发工程，加强人才队伍能力建设，我市要重点提升三支队伍的综合素质。一是在党政干部队伍建设上，培养一批高素质、专业化、具有国际知识、懂得国际惯例的优秀党政干部人才队伍。二是在科技人员队伍建设上，培养一批高学历、对高新技术和新产业开发能力强、具有一批原创性知识产权并在国内外具有领先水平的学术技术带头人和专业技术骨干的科技人才队伍。三是在企业家队伍建设上，培养一批国际化程度高、熟悉世贸组织规则、精通国际经济和法律、能够参与解决国际经营争端与国际竞争的企业家人才队伍。

什么是旅游软环境？

推陈出新：有价值的、能代表优良道德传统的部分，赋予其现代文明的新内涵，以新颖、实用、简单、灵活的形式表现出来。大力弘扬：深入发掘传统礼仪的现代意蕴，使之得到大力弘扬，对于凝聚民心民力，应广泛宣传传统礼仪中有益的思想和价值。积极应用：把传统礼仪的精神实质融入到制度设计、政策法规制定和社会治理实践之中，使之成为软环境建设的重要内容。

1、推陈出新：在继承传统礼仪中珍贵精神遗产的同时，必须摒弃其不符合时代精神的思想糟粕，而有价值的、能代表优良道德传统的部分，赋予其现代文明的新内涵，以新颖、实用、简单、灵活的形式表现出来。

2、大力弘扬：深入发掘传统礼仪的现代意蕴，使之得到大力弘扬，对于凝聚民心民力，应广泛宣传传统礼仪中有益的思想和价值，以适当的形式发展传统礼仪教育实践活动，激发人们形成善良的道德意愿和道德情感。

3、积极应用：把传统礼仪的精神实质融入到制度设计、政策法规制定和社会治理实践之中，使之成为软环境建设的重要内容。尤其是应该发挥礼仪对于整个社会的治理和调控作用，通过价值导向，引导人们实施符合礼仪规范的行为，促进社会和谐。

游是国家和地区的“民间大使”、“窗口”，地位非常特殊。游客认识一个地区、一个民族乃至一个国家，除了看之外，最主要的途径是导游人员的讲解服务和生活服务，因此，导游从业人员要发扬全心全意为人民服务的精神，并把这一精神与“宾客至上”的旅游服务宗旨及地区形象、民族形象紧密地结合起来，热忱地为游客提供优质的旅游服务，使他们高兴而来，满意而去。这是“零”距离的交流，“零”距离的服务，这也是软环境丰富的内涵。随着中国加入WTO，越来越多的国内、国际友人来常旅游、学习、考察、经商。他们到常的目的不会完全一致，但他们的活动也属于现代旅游活动。因此，我们必须提升自己的服务标准，提升现代旅游经营理念，提高自身的的修养，不断学习，完善自我，要广阅博览，锲而不舍，做一名合格的旅游人。

但是,随着旅游业迅猛发展，一些黑导游欺骗误导游客、坑客宰客的问题成为破坏旅游软环境的不和谐音，成为游客反映的焦点问题。提高导游文明素质的问题成了完善旅游软环境的当务之急，打击黑导游，全面规范旅游市场秩序。因此，旅行社、各旅游景区加强导游服务规范管理，进行涉旅人员优质服务教育培训，建立了高品质的导游、讲解员队伍。加强导游队伍的旅游宣传教育，树立良好的旅游形象，全面建立旅游软环境。